中時電子報｜焦點新聞｜馬威信重創 藍權力生態丕變

中時電子報｜焦點新聞｜馬威信重創 藍權力生態丕變

2008-07-05 中國時報 【陳嘉宏】

　六年前，民進黨立院黨團離過半還差將近三十席，為了護送考試院長提名人姚嘉文通過同意權門檻，府院黨採取複式動員，重點鎖定無盟黨團及「可動搖」的國民黨籍立委，一直到最後關頭，國民黨立委楊文欣突然進場投下那關鍵的最後一票，全場撼動，姚嘉文逆轉出任考試院長。

　六年後，國民黨掌握立法院近四分之三席次，但面對監察院正副院長同意權一役，總統府掉以輕心，黨中央意興闌珊，立院大小黨鞭苦笑搖頭聳肩，任令「給馬好看」的反對勢力串連。沈富雄最後以六票之差落馬，當然重創馬英九的領導威信，卻也殃及國民黨形象。

　同意權投票是立法院內部極特殊的次級文化，不僅黨派成見會改變選票流向，要不要監票？如何監票？祭不祭黨紀？也都會衝擊最後的結果。總統府、國民黨中央及立法院院方不可能對此「眉角」一無所知；但四分之三的多數，卻搞到沈富雄意外落馬，顯示馬政府的黨政運作已出現嚴重的問題。

　國民黨的權力結構本來就比民進黨複雜，馬英九固然有七百廿萬選票加持，但黨內馬吳連王宋的權力山頭林立，並具體而微地表現在八十六席國民黨團與無盟黨團勢力裡。馬強調退居二線，立院沒有明顯代理人，這次同意權投票，連請託電話都吝於出手，黨團內處處可聞：「反正投了總統也不會感謝我，不差我這票」的風涼話，早已種下敗因。

　據了解，此次考監人選名單，吳伯雄遲至名單公布前的一小時才獲悉人選，考監正副院長人選更成為總統的「絕對權力」，毫無與聞；張俊彥爆出「供養」風波後，更多人等著「看好戲」。這次同意權案共有四人遭到否決，形同黨中央與立院系統向府宣告，要求釋出權力，決策分享。

　經此一役，馬英九政府的府院黨黨團關係必然重新拉扯，馬英九必定得擴大黨政決策平台，而非以府院黨五人便當會聊備一格；新政府的黨政運作與權力生態，又將邁向另一個新的階段。


黨政一再不同調 馬現領導危機
2008-07-05 中國時報 【蕭旭岑／特稿】

　沈富雄意外落馬，揭露的問題非常嚴重：第一，「完全執政、完全負責」的黨政關係，已經難以為繼。第二，馬英九的領導威信，在此次受到重創，如不挽救，將出現領導危機。

　沈富雄是否適任監院副院長，可受公評，國會也做了決定，但這已非重點。問題的嚴重性在於，馬英九上任首度提名，他自己屬意的監察院副院長人選，在國民黨掌握四分之三席次下，竟然過不了關。

　持平來說，掌握最高權力與資源的馬英九，說服不了同志，擺平不了國會，當然要負最大的責任；黨主席吳伯雄、立院黨團沒有照單全收，在憲法分際上並無過失，但在政黨政治倫理上，則略有所虧。

　在西方民主國家，以美國為例，總統提名人選交由參院同意，總統自己要一個一個打電話和國會議員溝通的。美國前總統柯林頓第一個任期朝小野大，但他善於溝通，勤於向國會議員說明政策，最後政績亮眼，就是一個非常顯著的例子。

　馬英九提名了考、監兩院人事，事前並未廣徵意見，也不與黨中央聯繫，事後更未與立院黨團善加溝通，彷彿他提了名，執政黨必須照單全收，這並不符合民主政治運作。所有的民主政治都是溝通政治，馬沒善加溝通，又一再強調黨團自主，情勢當然不可為。

　再者，馬堅持上任後所有人事案都要「德重於才」，但他的決策圈過於狹小，以致發生張俊彥、許炳進等道德瑕疵問題，府方事前查核竟未查出，等到事情大條了，為了面子也無法撤回提名；但輿論早有公評，府方要立院黨團再怎麼配合，也恐失去正當性。

　一切問題的根源與本質，則是馬政府的黨政關係出了嚴重問題。馬英九要求吳伯雄出手，但吳保持中立，沈富雄被刷掉，昨晚竟還傳出府方未邀請吳伯雄參與立委座談，顯見馬吳已出現嚴重裂痕。

　當然，在馬聲望不斷下探，新政府焦頭爛額之際，黨中央、立院黨團還火上加油，確實有失政黨政治的倫理。儘管部分人選確實有所爭議，但執政黨都不幫馬英九，讓火不斷延燒，馬領導威信重創，對執政黨有何好處？

　馬不願兼任黨主席，又奢望吳伯雄成為黨務執行長，這是緣木求魚；但吳伯雄緘默，讓馬陷入難堪境地，也非明智之舉。馬如不改變封閉式決策模式，加速磨合黨政關係，任由問題擴大，將會出現領導危機，甚至不斷「禍起蕭牆」，這絕非民眾所樂見。